La nouvelle Commission européenne
Un nouveau Président de la Commission européenne
Bertie Ahern, Premier ministre irlandais, annonçait le dimanche 27 juin, au terme des six mois de présidence irlandaise de l'UE, que le chef du gouvernement portugais, José Manuel Durão Barroso, était proposé comme futur Président de la Commission européenne.
Le 29 juin, les chefs d'Etat et de gouvernement se réunissait afin d'entériner formellement cette décision. "La participation constructive du Portugal au processus d'intégration européenne est ainsi reconnue", a commenté le Président Prodi (voir l'article d'actualité, sur le site de la Commission).
| Le Président de la Commission européenne |
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Le fonctionnement de l'Union européenne repose sur le triangle institutionnel : le Conseil de l'Union européenne, qui réunit les ministres des Etats membres, le Parlement européen et la Commission européenne. Le président de la Commission européenne est désigné par le Conseil de l'UE, réuni au niveau des chefs d'Etat ou de gouvernement. Cette désignation est approuvée par le Parlement européen.  La Commission européenne, sur le site touteleurope.fr |
Une nouvelle équipe de commissaires
Le 18 novembre 2004, le Parlement a approuvé la composition de la nouvelle Commission, que M. Barroso avait proposée le 4 novembre, après des consultations approfondies avec les commissaires désignés et les Etats membres.
La veille, le président de la Commission européenne avait déclaré vouloir une "Commission pour tous les européens".
voir la déclaration de M. Barroso avant le vote de confiance du Parlement
| Les commissaires européens |
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| La Commission européenne est composée de commissaires qui se partagent les responsabilités, au même titre que les ministres d'un gouvernement national se partagent des portefeuilles. Les règles de nomination et d'attributions des commissaires européens sont définies par le traité de Nice et le traité d'adhésion, signé à Athènes le 16 avril 2003, de manière à ce que chaque Etat membre de l'Union européenne élargie participe à la vie politique de l'Union. Commissaires européens : nomination et attributions, sur le site touteleurope.fr |
voir la déclaration de M. Barroso lors de la présentation de la nouvelle Commission, en anglais, sur le site de la Commission).
Les membres de la nouvelle Commission, dotés d'une grande expérience dans divers domaines politiques, sont d'anciens Premiers ministres et ministres et des commissaires actuels. Certains ont conduit les négociations d'adhésion de leur pays à l'Union européenne ; d'autres ont fait partie de la Convention qui a adopté la Constitution européenne.
Comme le souligne Bruxelles, il s'agit d'une équipe très équilibrée. Elle compte un grand pourcentage de femmes et met à profit une expérience issue de toutes les familles politiques (voir l'article d'actualité, sur ce site).
| Commissaire | Poste | Nationalité |
|---|---|---|
| Margot Wallström | Vice-Présidente - Relations institutionnelles et Stratégie de la communication | Suédoise |
| Günter Verheugen | Vice-Président - Entreprise et Industrie | Allemand |
| Jacques Barrot | Vice-Président - Transport | Français |
| Siim Kallas | Vice-Président - Administration, Audit et Lutte anti-fraude | Estonien |
| Franco Frattini | Vice-Président - Justice, Liberté et Sécurité | Italien |
| Viviane Reding | Société de l'Information et Médias | Luxembourgeoise |
| Stavros Dimas | Environnement | Grec |
| Joaquín Almunia | Affaires économiques et monétaires | Espagnol |
| Danuta Hübner | Politique régionale | Polonaise |
| Joe Borg | Pêche et Affaires maritimes | Maltais |
| Dalia Grybauskaitė | Programmation financière et budget | Lithuanienne |
| Janez Potočnik | Science et Recherche | Slovène |
| Ján Figel | Education, Formation, Culture et Multilinguisme | Slovaque |
| Markos Kyprianou | Santé et Protection des Consommateurs | Chypriote |
| Olli Rehn | Elargissement | Finnois |
| Louis Michel | Développement et Aide humanitaire | Belge |
| László Kovacs | Fiscalité et union douanière | Hongrois |
| Neelie Kroes | Concurrence | Néerlandaise |
| Mariann Fischer Boel | Agriculture et Développement rural | Danoise |
| Benita Ferrero-Waldner | Relations extérieures et Politique européenne de voisinage | Autrichienne |
| Charlie McCreevy | Marché intérieur et Services | Irlandais |
| Vladimir Spidla | Emploi, Affaires sociales et Egalité des chances | Tchèque |
| Peter Mandelson | Commerce | Britannique |
| Andris Piebalgs | Energie | Letton |
Une nouvelle gouvernance de la Commission
Le nouveau Président de la Commission européenne a présenté le 20 août 2004 un nouveau projet de Code de Conduite (au format pdf, sur le site de la Commission), établissant les normes éthiques sévères que la Commission observera.
L'engagement de la Commission en faveur d'une nouvelle gouvernance a été rappelé le 17 novembre.
D'une part, M. Barroso a assuré le Parlement de "[la ] détermination [de la Commission] à travailler de façon ouverte et transparente".
D'autre part, il a insisté sur les nouvelles exigences éthiques fixées par la Commission. Il a notamment évoqué la mise en place de "procédures très strictes pour éviter tout conflit d'intérêts dans le cadre de la politique de concurrence".
José Manuel Barroso avait par ailleurs déjà apporté des modifications au fonctionnement de la Commission. Ainsi :
le Président présidera personnellement le groupe des commissaires sur les relations extérieures et sur la stratégie de Lisbonne ; un nouveau poste de vice-président chargé des relations institutionnelles et de la stratégie de communication a été créé ; un vice-président chargé de veiller à la cohérence de l'approche de la Commission au sein du Conseil Compétitivité a été désigné ; une scission des portefeuilles a été décidée : transport et énergie ; agriculture et pêche ; marché intérieur et fiscalité ; un recours accru aux task-forces pour anticiper les problèmes politiques sera mis en place ; le regroupement des commissaires dans le même bâtiment (Berlaymont) a été prévu ; la dissociation du contrôle financier et du budget, et la désignation d'un vice-président chargé de veiller à la bonne gestion ont été engagées.
Un programme : faire en sorte que "l'Europe compte aux yeux de ses citoyens"
Arguant de la nécessité d'élaborer un "agenda de changement positif", M. Barroso a enfin profité de son intervention devant le Parlement mercredi 17 novembre pour exposer les grandes lignes de l'action de la Commission qu'il préside.
Sur un plan économique et social, M. Barroso a déclaré que l'Union européenne devait "mettre en ouvre les conditions de la croissance et de l'emploi, en partageant prospérité et opportunités dans l'ensemble de l'Union".
En soulignant que l'économie "n'est pas une fin en soi", il a toutefois rappelé l'importance des politiques en faveur de l'innovation et de la connaissance, "levier de la croissance".
Il a en outre souhaité que l'Europe ouvre "à améliorer la qualité de la vie", en promouvant un modèle européen sachant concilier "dynamisme économique" et "justice sociale".
Sur un plan politique, le président de la Commission a d'une part évoqué la nécessité de renforcer la démocratie européenne pour renouer "les liens entre l'Union et ses citoyens".
D'autre part, il a souligné le fait qu'il fallait "garantir le succès de notre récent élargissement".
M. Barroso a enfin plaidé pour que le "rôle prééminent de l'Union" soit réaffirmé en matière de lutte pour la paix et la sécurité, et en tant qu'espace de liberté et de justice.